养殖场之间生物防护距离要求

《动物防疫条件审查办法》（以下简称《办法》）自 2010 年颁布实施以来，在规范动物防疫条件审查，有效预防控制动物疫病，维护公共卫生安全等方面发挥了重要作用。《办法》第五条、第十条第（一）款和第（二）款、第十一条、第十五条、第二十条和第二十五条第（一）款对动物饲养场（养殖小区）、屠宰加工场所、动物隔离场所以及无害化处理场所（以下称“四类场所”）与居民生活区、生活饮用水源地、公路和铁路等交通干线、国家自然保护区、动物与动物集贸市场、动物诊疗等场所之间，以及“四类场所”相互之间的“防护距离”作出明确规定。但从各地执法实践来看，上述场所之间距离的认定和把握存在困难。为此，笔者在搜集资料、开展调研的基础上，提出《办法》在实施运行过程中的一些问题，重点围绕动物防疫“防护距离”展开讨论，提出了相应建议。

1 《办法》中“防护距离”有关问题辨析

1.1 “防护距离”的可操作性不足

《办法》属于政府部门规章，具有一定的法律强制性。有关“防护距离”的规定属于必须执行的刚性要求。但在落实行政许可的过程中，经常出现管理部门与群众理解不一致、执行较难的问题。由此引发的纠纷、信访甚至诉讼案件为数不少，处理起来较为棘手。因此，厘清“防护距离”与动物防疫条件的关系非常重要。

笔者认为，“防护距离”不应当属于动物防疫条件的一票否决项。动物防疫条件是一项综合性指标，它应当结合当地动物疫病流行情况、有关场所选址布局、防疫设施设备运行情况，以及重大动物疫病免疫措施落实情况综合判断。“防护距离”非常重要，较大的“防护距离”对切断动物疫病传播途径、减少疫病传播具有重要意义，但疫病传播不仅仅取决于“防护距离”，还与其他动物疫病防护措施协同助力。“防护距离”可以考虑寻求替代措施，如进行风险评估，在低风险情况下，可以用其他措施替代之，以便基层更好执行。

此外，我国国土幅员辽阔，各地区经济发展水平不均衡，部分地区城市化程度较高、人员居住密集，“四类场所”与城镇居民区以及公路、铁路等主要交通干线距离 500 米的条件难以落实，无法达到规定“防护距离”的要求，全国规定统一标准操作性差。以云南省为例，动物饲养场、养殖小区选址条件要求与云南地少坡陡、人员居住分散、规模化养殖场数量少、基础设施建设落后的问题产生冲突。特别是山多、地少的南方地区，养殖用地日趋紧张，严格执行“防护距离”会导致畜禽无地可养。对《办法》实施以前建成使用的养殖场、养殖小区也会带来无法获得《动物防疫条件合格证》的问题。再如新疆奎屯市，该市从事畜禽养殖的单位和个人约 130 户，其中符合动物防疫条件、可以办理《动物防疫条件合格证》的养殖场（户）所占比例不足 10%，另外 90% 养殖场（户）的饲养场分散在城市的周边，基本上不具备《办法》规定的动物防疫条件。

1.2 “防护距离”有待细化和完善

设定“防护距离”的初衷是有效预防控制动物疫病，维护公共卫生安全，这个积极意义应当充分肯定。但《办法》部分条款较为原则，值得探讨。以生活饮用水源地的“防护距离”为例：水源可分为饮用水地表水源和饮用水地下水源，从水源保护的角度看，其保护范围又为分一级保护区、二级保护区和准保护区，不同保护区又根据各自情况分为水域保护范围和陆域保护范围，同时还要综合考虑地理位置、水文、气象、地质特征、污染特征、潮汐等多因素确定保护的边界。那么《办法》中距离饮用水源地的“防护距离”从一级保护区、二级保护区还是准保护区起算，起算点是水域保护范围还是陆域保护范围，再如自然保护区问题，防护距离要考虑各级自然保护区的“三区”（核心区、缓冲区、实验区）因素，也要考虑对自然保护区生态影响、动植物多样性保护等问题，诸如此类问题都未明确。

福建农村养殖业什么最赚钱

福建省水产养殖优势突出。如宁德拥有大黄鱼、海参、紫菜、海带、鲍鱼等区域特色优势养殖品种，东山拥有对虾、鲍鱼、牡蛎、贻贝等优势养殖品种。2015年宁德市海水养殖产量59.7万吨，其中大黄鱼产量达9万吨左右，占全国80%以上；漳州东山县养殖产量21.5万吨，其中对虾产量0.33万吨，鲍鱼产量0.46万吨，牡蛎产量6.98万吨，贻贝产量1.1万吨。

福建地处中国东南部、东海之滨，雨量充沛，光照充足，由于属山地性河流，河床比降较大，水力资源丰富，水力资源蕴藏量居华东地区首位。因此福建省养殖水产是非常有优势的。

福建农村地区适合水产养殖有如下种类：

鱼类：黄鳝、泥鳅、鳜鱼、大黄鱼、黑鱼、鲶鱼、鲈鱼、鮰鱼、鲟鱼、罗非鱼、石斑鱼、淡水鱼、海水鱼等鱼类

虾类：小龙虾、对虾、青虾、罗氏沼虾

蟹类：河蟹、梭子蟹

海产品：海参、贝类、鲍鱼、牡蛎

龟鳖类：甲鱼、乌龟

特种水产：蛙类、水蛭、娃娃鱼

福建省养殖水产分析：

从2015年的总体情况分析，淡水池塘各个主养品种总体发展呈下降态势，主要反映在价格和收入方面稳中有降，尤其以南美白对虾、罗非鱼产量和收入均有所下降，南美白对虾价格降幅较大；海水养殖情况比较复杂，突出表现在大黄鱼产量增幅较大、收入增多、价格涨幅较大；鲍鱼产量下降、收入同比增加、价格稳中有升；海带产量、收入和价格升幅均较大；紫菜产量增加，但是价格降幅较大，收入同比持平；牡蛎产量、收入均大幅下降；石斑鱼价格降幅较大。总体上全省今年养殖形势总体尚好，养殖业正进入理性投入、适应市场调节期。

养殖业好做吗

很多农村的年轻人一直在为了梦想而努力着，他们之中的很多人，都想有那么一天，回到自己的农村老家干一番事业。在农村自主创业的成本远比在城市打拼的金额低出很多，收益却又比它高出数倍；那么问题来了，在农村，自主创业项目那些比较暴利呢？以前传统的养殖业随着环保的要求，对于刚进入行业的人来说，已经越来越难了，但是农村还有这么两个行业，努力去做前景是非常好的。

一、大棚种植或者人工种植

如今农村大部分的年轻人都选择了外出打工，大面积的荒田在乡村随处可见，在别人看来，这或许只是一块一无是处的荒田，可是，他们定没有看出这田里所蕴含的商机。

只要一得到适当的开荒，这里便又是一片生机，种植品种的选择，还是建议不要选择太过大众化，太过普通的品种；如果可以，还是尽量去选择反季节的蔬菜水果，这样便可以在收入的末尾处上画下又一个零。

二、有机蔬菜

有机蔬菜，是指在蔬菜生产过程中严格按照有机生产规程，禁止使用任何化学合成的农药、化肥、生长调节剂等化学物质，以及基因工程生物及其产物，这是新鲜的生菜植物对一片肥沃的土壤，准备收获的行为。绿色食品如野生菌菇、无土蔬菜等，迎合市场发展和百姓消费需求，市场覆盖面日益扩大，市场占有率越来越高，这也引发了巨大的市场前景。

农村市场有大量的土地空间，适宜大棚种植和人工养殖，而市场对蔬菜类和肉类的需求永远都不会停止。同时随着越来越多的农村人员远离家乡，留下大量的土地资源，这就从一个侧面提供了更加好的机遇。无论是大棚种植还是人工养殖，请农民朋友一定要了解清楚您准备从事的项目有没有市场，你自己对此行业是否娴熟，竞争力强不强等一系列因。

北方养殖什么不愁销路

养蛇、豪猪、孔雀、竹鼠、梅花鹿等太小众，市场销售面窄，养殖风险高，没有靠谱的销路不要盲目跟风。牛，羊等大型动物，往往一次性投入太大，一个幼畜就要几百元、几千元，一旦出现死亡损失惨重！

相比之下，家禽类需求面广，投入较少，而且技术比较成熟，掌握好了技术能将养殖风险降到最低。

但凡养殖土鸡，要着重考虑三点。

一是养殖销路

离开销路谈养殖，养得再好也卖不出去，现在人都在追求“吃好”，吃什么都要讲究“土”一下，散养土鸡和土鸡蛋会是餐桌上的主打。养殖户要不断优化和拓展销售渠道，不要依赖鸡贩子。

二是品种选择

要选择符合当地人消费喜好的土鸡品种，最好是优势明显的新品种，比如农家营凤头特种土鸡，人无我有，肉和蛋的口感明显优于普通品种，这样养殖户才能在市场上占据主导权，不会出现卖鸡难。

三是养殖技术

养殖技术是养殖的基础，是保证养殖成活率和产品品质的根本。别以为你看了几本书，百度一下什么就知道，现在的知识爆炸，鱼龙混杂，那么多专家你都不知道该信谁！自己摸索，一个跟头栽下去你可能就再无翻身之力了。

肉牛养殖亏本怎么办

一头牛利润至少3千至5千。这里我就想告诉你，养牛赚点钱真不容易，养牛亏本的是有原因，今天就分析养牛亏本的原因。

1.首先必须肯定的是，养牛赔钱不是不可能。中国人有句老话“家有万贯带毛的不算”，意思是什么呢？既然是带毛的活物，就肯定会得病。特别是现在所处的大环境，空气、水源、土壤都受到不同程度的污染，饲料、饮水并不是十分的安全。再加上交通便利，信息发达，很多养牛户都从不同地方购牛加大了疫病的传播。牛肺炎、口蹄疫这些牛常见传染病更让人谈之色变。牛得病，就加重了人工、药物的投入成本，严重疫情还会造成大规模死亡，导致养牛户血本无归，这些事并不少见。我隔壁村的养牛户，从山东买进20头牛，一个月内死了9头，剩下的也是一直药物治疗，半死不活不长肉，先不说是买到人家的病牛，还是肉牛长途运输应急综合征没有处理好。关键想说的是，这个亏本是亏定了。

2.其次养殖业价格行情的波动对养殖户赔钱赚钱的影响可能比疫病还要大。价格波动有季节性需求导致的，也有养殖规模的大幅增减导致的，甚至还有热门新闻导致的。早几年的基础母牛扩群补贴政策，促使各地母牛价格达到顶峰。今年国家又大规模的向国外进口肉牛，导致国内肉牛行情并不乐观，如果出栏价格没有达到预期，养殖户往往会惜售观望。但价格可以观望，牛不能不吃饭，无疑会增加不少饲料、人工的费用。这种观望很多时候并不能增加效益，反而会让养殖户赔更多钱。

3.再次就是养牛技术问题了，养牛要赚钱就就要控制养牛成本，合理饲养让牛合理的增重育肥，这里面道道就更多了，简单的说下，如果育肥牛饲料搭配不合理，人家牛一天长2斤，你价牛一天就长1斤。是否人家养牛能赚钱你养牛就亏本呢？又比如，你和人家的牛都养的白白胖胖的，人家自己种草，自己配饲料，你却什么都要买，就成本控制来说，人家省到的就是赚到的，而你扣掉饲养成本甚至连工钱都不剩了。